全面深化改革信息管理平臺

2019-12-05 17:22:43 廣州睿豐德信息科技有限公司閱讀

一、概述

1.1 全面深化改革信息系統的背景

信息化水平是國家治理體系和治理能力現代化的重要標志。全面深化改革信息系統，通過實現“互聯網+改革”融合，把不同部門、不同地區的改革任務信息實時、動態地連接起來,在統一的信息平臺上進行處理, 較好解決傳統模式下傳達時效性不強、信息交流共享不暢、報備材料利用率低、動態跟蹤督辦效果有限等問題，將有效提升全市改革系統工作效率，強化市委改革辦對全市改革的組織領導和統籌協調。項目實施可實現臺賬管理進度跟蹤、會議議題征集處理、改革信息報送共享、文件備案與數據分析等功能，同時實現深改會議信息、改革動態、督辦通知、工作要求等信息及時準確的發布，對市縣二級全面深化改革協同推進、深入落實具有重要意義，必將推動全市全面深化改革工作邁上新的高度。

1.2 現狀與需求

1.2.1 現狀

隨著全面深化改革任務的推進,產生和存儲了大量深化改革方面的數據。利用傳統的工作方式在日常的改革任務執行、改革項目管理和改革進程監督中存在種種問題和挑戰。市委全面深化改革工作取得長足進展，但在信息化手段運用還亟待提高。工作中仍存在信息溝通不暢、時效性不強、報備材料利用率低、動態跟蹤督辦效果有限等問題。充分利用信息化手段管理、監督、推動改革工作，是市委改革辦重視解決的大問題。

（1）改革項目管理方面

有限的人員管理眾多的改革項目，進度全流程監測實現困難。工作任務繁重，時間緊迫，調度協調困難，及時了解和查詢改革動態困難。改革進展情況填報有很多是重復性工作，增加了工作量。組織與組織之間差異沒有數據化、透明化、清晰化、臺面化，影響推進。改革任務在落實過程中任務不明確，結果不清晰，進度遲滯等。統計繁瑣，工作量大。

（2）改革資源共享方面

分散在各應用系統，整合共享困難。交流范圍局限，受到時空限制。信息多線程不同步，相互拉扯耽誤進度。信息多層次全局狀況透視不清晰。

（3）改革經驗上報方面

較大時滯,不利于及時共享優秀經驗。傳統的方式效率低，耽誤工作進程。

上述問題不僅影響了全面深化改革的進程效果，也嚴重影響了全面深化改革的發展前景。在科技日新月異，提倡創新科學，與時俱進的環境下如何解決上述問題，改革牽涉方方面面，事關全局。改革辦作為統籌、推進、協調改革工作的部門，更應該注重借助最新的信息化手段和現代網絡科技來高效推進改革工作。

1.2.2 需求

為處理現階段存在的問題，特提出建立全面深化改革信息管理系統。主要依托信息化的解決手段，結合市委全面深化改革工作業務特點，提供一套以任務管理、任務自動催辦、信息報送、綜合分析、和協同工作的綜合管理應用軟件，以信息化的手段解決改革過程中以有限的人力管理龐雜的項目和人員的管理核心問題，以信息化的手段高效的解決改革推進中的協調問題、考核問題、信息扁平化快速傳遞的問題等一系列通過傳統的紙質報告的方式不能很好提效的現狀。通過綜合管理應用平臺協調推進各項改革工作，初步實現全市改革任務的總計分發、落實、填報、審核、督察督辦、數據統計分析等內容，逐漸成為改革辦統籌、協調、管理、推動、督察督辦、考核改革工作的有力武器，成為相關單位學習政策文件、開展日常工作、調度改革任務、管理綜合信息、及時交流溝通的重要平臺。

1.3 項目目標

（1）完整性：應包含目標及任務、需求分析、與本期建設內容相關的系統總體設計、詳細設計、關鍵設備選型部署及安全策略配置工程組織與實施、售后服務、培訓計劃等。

（2）合規性：符合總體要求中的有關規定、規范和標準。

（3）科學性：技術方案要遵循合規性、先進性、適用性和擴展性相結合的原則。結合實際，并充分考慮改革工作現狀以及后期建設的有機銜接。

1.4 建設依據

依據自治區黨委建設了《自治區黨委全面深化改革動態管理系統》以及自治區改革辦對各市提出的關于平臺使用以及提出的要求，依據市委全面深化改革委員會提出加強改革體系的溝通連接，有效運用現代化手段解決問題的指示。

二、項目建設內容

2.1 建設原則

按照“統籌規劃，統一標準，分步實施”的原則，圍繞全面深化改革任務工作、支持核心業務、推動改革任務分解落實、促進改革任務狀態實時掌握跟進等政務目標，以“貼緊深化改革、實現動態跟蹤、強化監管督辦”為總要求，堅持“縱向步調一致、橫向協同聯動”，構建任務全覆蓋、填報全流程、管理全方位、監管全過程，覆蓋市、縣二級的全市統一深化改革信息系統，逐步實現向上可連通自治區，全面覆蓋全市深化改革工作任務的管理和監督。改革是一個系統工程，切中要害才能激活全盤，抓住關鍵方可綱舉目張。

2.2 主要建設內容

根據市委全面深化改革委員會的要求，為強化全市改革進度監測、改革動態查詢、改革進展填報、改革信息交流、改革經驗上報、改革成果展示、改革成效考核、改革資源共享，進一步形成政令暢通、上下聯動、溝通便利的改革工作機制，提升市委全面深化改革工作實效性和信息化水平，推動全面深化改革工作科學有序協調開展，建立全市統一專用平臺、統一業務技術、統一維護管理，實現市、區縣二級上下對接、信息共享的市委全面深化改革任務管理系統。系統共有網站首頁、進度監測、資訊管理、綜合辦公、交流互動、系統管理、改革督察、專項小組管理、短信平臺九大模塊。

（1）網站首頁。網站首頁是系統的一個展示窗口，展示了改革成果、改革動態、通知公告等內容。

（2）進度監測。進度監測模塊是系統的核心模塊，主要有項目列表、項目錄入、項目審核和項目管理等幾大基本功能，是改革辦統籌、協調、管理、推動改革工作的有力武器，是開展日常工作、調度改革任務、管理綜合信息的重要模塊。

（3）資訊管理。資訊管理模塊提供了錄入資訊信息、閱讀學習資訊、后臺編輯與管理網站首頁等功能。是學習政策文件和上級精神，了解改革大事記和改革動態的重要模塊。

（4）綜合辦公。綜合辦公模塊提供了對改革辦內部文件進行系統管理的功能，可對文件進行分類，編輯文件內容并且可以上傳和下載附件。

（5）互動交流。互動交流模塊提供了與公民進行信息互動的功能。公民可以通過此模塊向改革辦建言獻策，改革辦可以對公民的言論進行回復。

（6）系統管理。系統管理模塊設計了權限管理、密碼管理等2個子功能區，是對使用系統的用戶的權限進行管理，以及修改密碼的功能模塊；區縣管理模塊可查看各區縣的資訊、動態等。

（7）專項小組管理及改革牽頭單位、參與單位管理。本系統的使用用戶包括市委領導，市委改革辦，市委八個專項改革領導小組，市直各有關單位和各部門負責改革信息報送的同志。系統采用“一套系統，多個視圖”的設計模式，系統通過角色和權限嚴格控制不同用戶對系統和數據的訪問，不同的用戶可以操作的業務功能和數據是不同的，非公開的信息只有報送單位和審核單位可視，公開信息則開放給系統所有用戶。角色和權限可由系統管理人員進行靈活定制。用戶登錄系統后，只能看到可以使用的系統功能菜單。

（8）短信平臺。市委改革辦日常工作管理平臺（通知、公告、信息發送和信息反饋）。

（9）改革督察。改革督察模塊管理的內容包括督察計劃管理、督察通報管理、督察整改的綜合管理。