一、系統概述

　　目前我國經濟高速發展，人民生活水平迅速提高，機動車已經是城鄉居民的標準消費品。這一點從近年來國內城市交通的異常擁擠、各地轟轟烈烈的造車運動就一覽無遺。然而，對我國各地政府而言，交通工具如果控制不力，其危害遠遠大于交通工具本身帶來的好處，如何管理好這些與日俱增的機動車已睿豐德一大疑難問題。伴隨著機動車保有量的增長，車輛的違法違章行為也是愈演愈烈，其行為主要包括假/套牌、盜搶走私車輛、偷逃車船使用稅和交強險、拖欠交通違章罰款、交通肇事逃逸及肆意違章等。據統計，盜搶、走私車輛基本使用的是假/套牌;偷逃車船使用稅和交強險的車輛基本上是盜搶車、走私車;肆意違章、無懼交通違章罰款的車輛主要也是那些假/套牌車。因此，要解決我國車輛的違法違章問題，一是要向廣大車主和司機宣傳交通法規，普及交通法規知識，增強他們遵章守法的意識，二是要采用先進的科技手段，從根本上解決假/套牌車輛的問題。

　　自2011年5月1日起實施的《中華人民共和國道路交通安全法》修正案(草案)中指出“鑒于偽造、變造機動車牌證及使用假牌證違法行為的社會危害性日益突出，道路交通安全法第九十六條存在明顯的罰與過不相適應。為有效懲治這一違法行為，道路交通安全法修正案(草案)作了以下修改：對偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的，增加了15日拘留的處罰，并將罰款從200元以上2000元以下提高至2000元以上5000元以下;對偽造、變造或者使用偽造、變造的檢驗合格標志、保險標志的行為，增加了10日以下拘留的處罰，并將罰款從200元以上2000元以下提高至1000元以上3000元以下;對使用其它車輛的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志的，將罰款從200元以上2000元以下提高至2000元以上5000元以下”。目前全國的汽車保有量大約有1.06億輛，如果按照假/套牌車輛占據全國汽車保有量的3%來計算，全國大約有318萬輛汽車為假/套牌車，每臺車輛按照每年車船使用稅為480元以及交強險900元計算，國家每年將損失約43.9億元人民幣，其中還沒有包括購置稅和車輛年檢費。

　　更為嚴重的是假/套牌車輛上路會給社會造成了極大的潛在危害，有很多合法車輛車主因為套牌車的違法行為而蒙受無端的處罰。同時套牌遮擋號牌，涂改污損號牌，變造號牌諸多行為的主要目的就是逃避違法制約，當出現交通事故并有逃逸的有利條件時，會給其他交通參與者造成安全威脅，給受害人造成身體和精神上的損失，同時帶來重大的交通事故隱患。

　　各地公安交通管理部門雖然不間斷地開展打擊套牌車專項行動，但是每次行動結束后，套牌、假軍(民)牌、故意遮擋號牌、涂改號牌、變造號牌的現象仍然時有發生。究其根本，就是由于公安交通管理部門沒有稽查非法假/套牌車輛有效手段

　　目前，如何利用高科技手段，提供公安部門迅速發現假/套牌車輛、盜搶車輛等的有效稽查手段已迫在眉睫。針對套牌車現象屢禁不止、屢打不斷的實際情況，為了切實保護公共安全、維護交通秩序，睿豐德公司自主研發的《機動車輛電子行駛證信息管理系統》以射頻識別技術為數據采集手段，以互聯網網絡和數據庫技術為數據支撐，構建機動車電子行駛證信息管理系統，將現有行駛證中的車輛信息存放到電子行駛證中的電子標簽芯片中，并通過電子標簽來識別車輛的真實身份，使得假/套牌車輛、盜搶車輛等無藏身之地，有效的以技防手段來打擊和整治假/套牌等非法車輛，完善交通管理體系，實現信息化管理，提升交通管理的現代化水平。

　　睿豐德公司在智能交通領域有豐富的行業經驗，由睿豐德公司承擔的內蒙古自治區公安廳應用創新項目“基于射頻識別的駕駛證防偽管理系統”于2012年6月通過專家驗收，其科技成果已在公安部登記。

　　1.建設目標

　　本項目旨在利用先進的無線射頻自動識別技術、RFID服務總線技術、低功耗控制技術、嵌入式實時系統、移動通信網絡、分布式軟件平臺等高新技術，提供高效的、科學的機動車輛監管應用解決方案，提高公安、工商、稅務等政府職能部門對機動車的管理水平和管理效率，提升政府的整體形象。

　　2.系統建設的意義和必要性

　　據我國交警部門統計，在我國各地假、套牌車輛已成頭號馬路殺手，更惡劣的是，假牌車套牌車在造成交通事故后逃逸，嚴重影響了交通秩序和交通安全。機動車使用假、套牌的原因有二：一是來路不正或手續不齊;二是偷逃各種費用。營運車輛、走私車輛、拼裝車輛、報廢車輛、被盜車輛是這類車輛的主體。最為常見的是套牌現象，在購車時，買兩輛同型號、同顏色的車輛，從不法分子手中購買假牌照、假行駛證。這些黑車、克隆車已經對交通和客運市場帶來嚴重的危害，如何更有效的以技防手段來打擊和整治套牌現象顯得尤為重要。

　　因此，用具有高速遠距離自動識別、大容量信息存儲和先進防偽技術的電子標簽實現車輛的電子化管理已非常必要。電子標簽能夠以電子信息的形式承載車輛的許多信息，如車牌號、車型、車身顏色、發動機號、車架號、違章處理、年檢記錄等，擁有全球唯一并無法復制和改寫的號碼，其讀寫必須由車輛管理處的專用設備和業務管理系統方能識別，因而有效杜絕了車牌偽造、篡改的可能性。公安交通管理部門只要將電子行駛證系統部署在城市的各個路橋收費站、主要干道、城市出入口處，無需停車即可自動識別車輛的合法性;同時公安交通管理部門也可以采用移動稽查的方式，利用車載和手持讀寫器在城市主要路口、停車場等地點盤查非法車輛，這使得黑車和克隆車難以存在于市場。

二、系統工作原理

　　《機動車輛電子行駛證信息管理系統》通過電子證件業務管理系統完成電子行駛證的下發，向電子行駛證中內嵌的電子標簽芯片寫入車牌號碼、車輛類型、所有人、聯系地址、使用性質、車輛品牌、車輛型號、車身顏色、發動機號、車架號、注冊日期、發證機關、初次登記日期、檔案編號、核定載人數、總質量、核定載質量、整備質量、外廓尺寸、備注強制報廢期，檢驗記錄等車輛信息和標簽發放日期、標簽發放人員、有效期、發放部門、年檢有效標志、標簽有效標志等標簽信息，并且對所有信息進行加密處理。然后將RFID電子車牌安裝在車輛前擋風玻璃上，此時車輛擁有了獨一無二的身份證。

　　在所有需要識別電子車牌的路口、道路等場所安裝識別系統，識別系統全天候運行。當安裝有電子行駛證的車輛進入識別區域時，啟動視頻設備，抓拍車牌等圖像;同時RFID讀寫器被啟動，并自動掃描電子標簽，讀寫器受控發出微波查詢信號，安裝在車輛前擋風玻璃上的電子標簽收到讀寫器的查詢信號后，將標簽中的數據信息反射回讀寫器。其能量供應以及與閱讀器之間的數據交換通過電磁場實現。系統將抓拍車牌圖像以及對應的電子行駛證的識別結果上傳到管理中心進行比對。首先射頻識別讀寫器判斷標簽是否是合法標簽(包括標簽是否偽造和車輛是否攜帶標簽兩種情況)，如果是，則根據管理中心比對的結果判斷物理車牌和電子標簽中存儲的車牌信息是否一致，如果一致，可以繼續通過有線或無線接入的方式訪問信息管理系統中的“黑名單”記錄，其中記錄著“未年檢”、“罰款未交”、“報廢車輛”、“未交交強險”、“未交車船使用稅”、“未交購置稅”等非法車輛信息，如果不在其中，則放行;若上述的任一條件沒有通過，則立即進行本地報警，同時通過有線或無線接入的方式在中心進行報警，并作相應記錄，前端執法人員根據讀寫器所提示的國家規定的法律法規進行進一步處罰。

　　當沒有安裝電子車牌的車輛進入系統，則不會顯示車輛信息，并可提示有非法車輛入侵。對于車牌信息與數據庫中存儲的信息核對一致的車輛經過收費站通道時，實行一車一桿不停車自動查驗、自動放行的管理模式。

　　一線執法人員可通過移動稽查系統完成現場執法，利用車載系統，執法人員可以在城市主要路口設置執法點，稽查非法車輛;也可以利用手持讀寫器在寫字樓、購物中心的停車場內判斷車輛標簽的合法性，并比對電子行駛證中的車牌信息和肉眼讀取的物理車牌信息，如不一致，可以根據公安交通管理局制定的法律法規完成進一步的執法作業。

　　本系統工作原理框圖如下圖所示：

　　電子行駛證為PET材料封裝，內嵌非接觸式電子標簽芯片。如下圖所示：

　　《機動車輛電子行駛證信息管理系統》作為整個公安交通信息系統的一部分，其設計與交通管理電子化整體工程相配套，該系統的運行的好壞直接關系到每一個駕駛員，公安干警及社會群眾的切身利益、榮譽威信、與生命安全問題，是一項涉及面廣、政治性強、錯綜復雜的系統工程。面對這樣一個牽涉全社會的系統工程，本系統采用先進的技術設備與技術手段，確保系統的可靠性、安全性、先進性、適應性和擴展性，以便為社會提供優質、高效的服務。

三、系統功能

　　1.系統構成

　　系統主要由后臺管理子系統、卡口稽查子系統、移動稽查子系統、信息查詢子系統、電子證件業務子系統、電子標簽管理子系統組成。

　　后臺管理子系統負責新建用戶信息、設置用戶權限，刪除用戶信息、用戶登錄密碼管理、查詢用戶信息和數據備份等功能;卡口稽查子系統負責檢查車輛的電子行駛證是否合法有效，可通過比較讀寫器讀取回來的電子車牌和經圖像識別而獲得的物理車牌是否一致來判斷車輛是否是套牌車，并通過有線或無線接入的方式，與中心服務器的黑名單數據及其他需要核查的數據進行對比，結果傳回前端計算機并提示相應操作(如果車輛狀態正常，則放行;如車輛狀態不正常，則進行報警和后續處罰處理);移動稽查子系統負責檢查車輛的電子行駛證是否合法有效，巡邏人員可通過比較手持機讀取回來的電子車牌和物理車牌是否一致來判斷車輛是否是套牌車，并通過無線接入的方式，與中心服務器的黑名單數據及其他需要核查的數據進行對比，結果傳回手持讀寫器并提示相應操作(如車輛狀態不正常，則進行報警和后續處罰處理);信息查詢子系統完成對系統各項業務包括已發證件、已注銷、車輛信息、各卡口車流量信息、違法信息等查詢分析工作;電子證件業務子系統負責電子行駛證的發放、補辦、注銷以及年檢審查;電子標簽管理子系統實現電子標簽的領用和發放管理。

　　睿豐德公司針對我國機動車管理的現狀及一些法規、文件進行了認真分析總結后，建立一套以先進的電子標簽(電子行駛證)為基礎流動數據載體和基本信息單元，以固定式和手持式電子標簽讀寫器作為現場執法工具，以移動通信網和城域網為主干的計算機信息管理系統，來實現車輛的自動識別和稽查，采用先進的計算機網絡技術、通訊技術、數據庫技術、射頻自動識別技術，形成一個動態實時的人機系統，它必將對交通管理工作的現代化起到極大的推動作用。

　　系統功能模塊圖如下：

　　2.功能模塊

　　2.1 電子證件業務子系統

　　電子證件業務子系統實現對電子行駛證的注冊、初始化、補發、注銷及年檢管理。

　　1)發證模塊。本模塊負責電子行駛證的初始化和注冊工作，向電子行駛證中內嵌的電子標簽芯片寫入車牌號碼、車輛類型、所有人、聯系地址、使用性質、車輛品牌、車輛型號、車身顏色、發動機號、車架號、注冊日期、發證機關、初次登記日期、檔案編號、核定載人數、總質量、核定載質量、整備質量、外廓尺寸、備注強制報廢期，檢驗記錄等車輛信息和標簽發放日期、標簽發放人員、有效期、發放部門、年檢有效標志、標簽有效標志等標簽信息，并保存在系統的后臺數據庫中。

　　2)補證模塊。因遺失、車輛信息變更、或電子行駛證損壞等原因，需重新登計注冊、補發新的證件時，使用本模塊。本模塊將原電子行駛證進行注銷，并完成新電子行駛證的補辦工作，向電子行駛證中內嵌的電子標簽芯片寫入車牌號碼、車輛類型、所有人、聯系地址、使用性質、車輛品牌、車輛型號、車身顏色、發動機號、車架號、注冊日期、發證機關、初次登記日期、檔案編號、核定載人數、總質量、核定載質量、整備質量、外廓尺寸、備注強制報廢期，檢驗記錄等車輛信息和標簽發放日期、標簽發放人員、有效期、發放部門、年檢有效標志、標簽有效標志等標簽信息，并保存在系統的后臺數據庫中。

　　3)注銷模塊。因發生重大交通事而導致車輛報廢或自然報廢等原因，需由發證機關注銷其電子行駛證，使用本模塊。

　　4)年檢審查模塊。車輛檢測單位在車輛年檢時使用本模塊核查車輛電子行駛證的有效性、是否損壞和信息完整性。本模塊將電子行駛證存儲的車牌號碼、車輛類型、所有人、聯系地址、使用性質、車輛品牌、車輛型號、車身顏色、發動機號、車架號、注冊日期、發證機關、初次登記日期、檔案編號、核定載人數、總質量、核定載質量、整備質量、外廓尺寸、備注強制報廢期，檢驗記錄等車輛信息和標簽發放日期、標簽發放人員、有效期、發放部門、年檢有效標志、標簽有效標志等標簽信息讀取出來，判斷信息真偽以及與車輛是否一致。對于標簽損壞的車輛，需盡快補辦。

　　2.2 卡口稽查子系統

　　卡口稽查子系統實現車牌信息的采集，包括車輛駛入射頻識別區域時，安裝于車道頂部的RFID系統自動啟動與運行，采集機動車輛上的電子行駛證的信息，以及通過車牌圖像識別技術采集機動車輛上的物理車牌的信息，將采集到的電子行駛證和物理車牌信息通過數據交換模塊，上傳后臺服務器進行比對，并和黑名單記錄的違法車輛和可疑車輛信息進行比較，當有違法事件發生或有可疑車輛被監控到后，系統通過自動告警功能報警并自動告知相應執法人員進行攔截處罰作業。

　　1)固定稽查模塊。在所有需要識別電子車牌的路口、道路等場所安裝固定稽查模塊。當安裝有電子行駛證的車輛進入識別區域時，固定稽查模塊啟動視頻設備，抓拍車牌等圖像;同時RFID讀寫器被啟動，并自動掃描電子標簽，讀寫器受控發出微波查詢信號，安裝在車輛前擋風玻璃上的電子標簽收到讀寫器的查詢信號后，將標簽中的數據信息反射回讀寫器。其能量供應以及與閱讀器之間的數據交換通過電磁場實現。系統將抓拍車牌圖像以及對應的電子行駛證件識別結果上傳到管理中心進行比對。首先射頻識別讀寫器判斷標簽是否是合法標簽(包括標簽是否偽造和車輛是否攜帶標簽兩種情況)，如果是，則根據管理中心比對的結果判斷物理車牌和電子標簽中存儲的車牌信息是否一致，如果一致，可以繼續通過有線或無線接入的方式訪問信息管理系統中的“黑名單”記錄，其中記錄著“未年檢”、“罰款未交”、“報廢車輛”、“未交交強險”、“未交車船使用稅”、“未交購置稅”等非法車輛信息，若不在其中，則放行;若上述的任一條件沒有通過，則立即進行本地報警，同時通過有線或無線接入的方式在中心進行報警，并作相應記錄，然后轉入到“攔截處罰模塊”。

　　2)攔截處罰模塊。本模塊根據相應的違規情況，根據公安交通管理部門制定的處罰條例，將處罰情況寫入后臺違章數據庫。處罰情況包括處罰執行方式、違章類型、違法事件、違法地點、執法人員信息、處罰金額、執法機關代碼等。確定違法人員的違法行為后，可以進行現場處罰和非現場處罰。對違法人員進行現場處罰時，可以打印罰單，并將違法、處罰信息寫入數據庫;如果是非現場處罰，則直接將違法信息上傳到數據庫以備后續處理。

　　2.3 移動稽查子系統

　　移動稽查子系統包括移動檢測模塊、告警模塊和攔截處罰模塊。

　　1)移動檢測模塊。移動檢測模負責檢查車輛的電子行駛證是否合法有效，巡邏人員可通過比較手持機讀取回來的電子車牌和物理車牌是否一致來判斷車輛是否是套牌車，并通過無線接入的方式，與中心服務器的黑名單數據及其他需要核查的數據進行對比，結果傳回手持讀寫器并提示相應操作，如果發現非法車輛，則立即轉入到“報警模塊”。

　　2)報警模塊。本模塊接受“移動檢測模塊”發出的預警提示，如果發現非法車輛時，發出相應的語音報警，如“發現套牌車輛”，并在手持式讀寫器上提示相應的處罰措施，然后轉入到“攔截處罰模塊”。

　　3)攔截處罰模塊。本模塊根據相應的違規情況，根據公安交通管理部門制定的處罰條例，將處罰情況寫入后臺違章數據庫。處罰情況包括處罰執行方式、違章類型、違法事件、違法地點、執法人員信息、處罰金額、執法機關代碼等。確定違法人員的違法行為后，可以進行現場處罰和非現場處罰。對違法人員進行現場處罰時，可以打印罰單，并將違法、處罰信息寫入數據庫;如果是非現場處罰，則直接將違法信息上傳到數據庫以便后續處理。

　　2.4電子標簽管理子系統

　　電子標簽管理子系統包括電子標簽模塊、黑名單模塊。

　　1)電子標簽模塊。電子標簽模塊實現車輛電子標簽的領用和發放管理，包括電子標簽的入庫管理、領用申請、領用審批、領用登記、發放統計等功能。

　　2)黑名單模塊。可由公安交通管理部門在黑名單中登記“未年檢”、“罰款未交”、“報廢車輛”、“未交交強險”、“未交車船使用稅”、“未交購置稅”等非法車輛信息，為卡口和移動稽查系統提供執法依據。

　　2.5信息查詢子系統

　　信息查詢管理子系統主要包括查詢模塊、統計模塊。

　　1)查詢模塊。本模塊負責查詢車輛信息、各卡口車流量信息、違法信息、電子行駛證注冊信息等。可根據操作人員的要求按電子標簽ID、車牌號碼、電子行駛證注冊地點、違法信息發生時間、違法信息發生地點等信息進行查詢。可以對查詢結果(以excel格式)進行保存，并可以選擇打印。

　　2)統計模塊。本模塊可以統計電子行駛證發放信息、案件發生信息、未繳罰款金額等。可以按照不同的條件方式提供統計結果，如按地點、起止時間統計;按照統計內容，如新注冊證件、已注銷證件、已處理違法信息、未處理違法信息、已罰款金額、未罰款金額等。可以對統計結果(以excel格式)進行保存，并可以選擇打印。

　　2.6 后臺管理子系統

　　后臺管理系統主要包括權限管理模塊，數據備份模塊。

　　1)權限管理模塊。在機動車輛電子行駛證信息管理系統中，不同環節、不同場合，要求針對不同人員設置不同的操作權限，權限涉及數據查詢、數據操作、數據調取、數據設置、數據統計等。權限管理模塊主要實現用戶管理，操作權限設置，權限的更改、權限的查詢等。系統設置的不同角色可以進行不同的級別的操作，從最簡單的查詢功能到能夠對數據進行修改等要求級別較高的操作。

　　2)數據備份模塊。由于機動車輛電子行駛證信息管理系統數據安全性要求高、保密程度要求高、數據完整性要求高，因此需要通過數據備份方式提高數據的可靠性，防止硬件故障，誤操作，病毒，黑客入侵等危害數據安全的事件發生。數據備份模塊和數據庫運行在機房的后臺管理系統服務器上，可以定期或者人工設定的方式對電子行駛證數據庫、違法記錄數據庫等進行備份操作。

　　3.系統運行平臺要求

　　應用系統運行平臺要求：

　　CPU: Pentium IV 2.0GHZ以上

　　內存：1G以上

　　操作系統：Windows 2000 、Windows XP、Windows 2003等

　　硬盤：250G

　　數據庫服務器運行平臺要求：

　　CPU: Pentium IV 2.8GHZ以上

　　內存：2G以上

　　操作系統：Windows 2000 、Windows XP、Windows 2003

　　硬盤：大于250G

四、系統優勢

　　機動車輛電子行駛證信息管理系統綜合運用RFID(射頻識別)技術、圖象識別技術、數據加密技術、計算機與網絡技術等國際國內領先的技術手段，以每臺車輛上安裝的基于射頻識別技術的電子行駛證為數據載體，以系統管理平臺和數據服務器為運行中樞，通過執法人員隨身攜帶的手持稽查系統、車載稽查系統、固定稽查系統三種稽查手段，發現異常情況即時提供語音和數顯報警，并及時將稽查信息上傳至系統管理平臺，形成一個動態的、立體的、嚴密的、準確的智能自動化交通監管稽查網，能極大地降低交通稽查成本、提高稽查效率，實現有針對性的、人性化的文明交通監管，是建設“和諧交通”的有力武器。方案的優勢羅列如下：

　　1.產品不可復制性

　　電子行駛證其中TID為全球唯一號碼，并且不能被修改，保證“一車一碼”。

　　2.系統穩定性高

　　系統保障7×24小時連續不間斷運行;系統平均無故障時間MTBF≥20000小時。

　　3.三重密碼體制

　　使用三重密碼體系，確保不同權限的應用場合只能看到對應權限的信息，并且通過三重密碼，防止不法分子破解系統，確保系統的安全性。

　　4.可靠的數據采集

　　RFID電子標簽本身具有存儲量大、可靠性強，防污損等特點。電子行駛證根據具體的環境從特點和工藝上入手，使得電子標簽具備可靠、防磁、防水、防靜電、無磨損、標簽可以重復利用等優點。

　　5.公安部門統計監管

　　機動車輛電子行駛證信息管理系統除了提供常規的車輛識別和稽查功能外，還利用數據挖掘和專家決策引擎提供大量統計分析功能，幫助主管單位有效地進行車輛的監督管理工作。

　　6.完善的軟件系統管理功能與可擴展性

　　本方案基于RFID中間件技術，采用B/S架構，模塊化集中管理，系統結構可靠，互操作性高，具備人性化的操作界面，豐富的擴展性，可以增加新的模塊，預留接口與其他系統對接，可以進行統計、查詢、形成各種報表。

五、效益分析

　　基于射頻識別的電子車牌管理系統以物聯網射頻識別技術為數據采集手段，以現代通信技術和數據庫技術為數據支撐，可以大大提升車輛管理的智能化水平，降低管理人員的工作量，提高管理效率;打擊假牌套牌車輛、非法營運車輛、未年檢車輛、報廢車輛上路行為，為維護交通管理秩序提供技術保障。

　　社會效益。有效打擊假/套牌車輛、盜搶走私車輛、偷逃稅費車輛、拖欠交通違章罰款車輛、交通肇事逃逸車輛、肆意違章車輛，使其無立足之地，可以有效減少因此而引發的惡性交通事故。為保障國家和人民的生命財產安全，維護交通管理秩序，減少警民矛盾，和諧社會的發展提供有力的技術保障。

　　經濟效益。有利于提高管理運作效率，降低運作成本，增強行政管理決策水平和能力，改善政府形象。有利于公安部門追繳應收費用，及時準確地查獲各種違法車輛，為政府增加罰款性財政收入;有利于稅務部門查獲逃避機動車購置稅、車船使用稅等行為，為政府增加稅收性財政收入;有利于保險部門查獲逃避交強險的行為，為政府增加規費性收入。

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